Мы уже обращались в Минэкономразвития РФ, Минпромторг РФ (письмо исх. №28-Д от 08.07.2008), указывая на очевидные экономические сложности, вызванные приходом торговых сетей с иностранным участием на региональный рынок продуктов питания в России, однако Директор Департамента государственного регулирования внутренней торговли Сазанов О.Ю., работавший до своего назначения на эту должность Исполнительным директором Ассоциация компаний розничной торговли (объединение торговых сетей, работающих в России), по формальным основаниям отверг представленные нами доводы. Мы считаем, что экстренные меры по исправлению ситуации, сложившейся в малом и среднем торговом бизнесе в регионах не могут быть приняты без решения высших политических органов государства.
Одним из самых важных элементов российской антикризисной политики является стимулирование процессов импортозамещения. Сегодня оно для России должно стать национальной идеей, на основе которой мы сможем создать более эффективную и современную экономику. Особую важность этот вопрос приобретает в отношении сельскохозяйственной продукции. Экономический кризис дает нам шанс качественно повысить уровень развития национального сельского хозяйства, включив в законодательство о торговле нормы, дающие приоритет отечественным сельскохозяйственным товарам и товаропроизводителям на российском рынке продуктов питания.
Считаем, что главным препятствием на пути развития отечественного сельского хозяйства являются ограниченные возможности сбыта сельскохозяйственной продукции и, прежде всего, в своем регионе. На селе люди в основном заняты ведением личного подсобного хозяйства. Выращенная продукция реализуется через перекупщиков на рынках крупных городов, часто за пределами регионов. Частник привык не платить налоги в казну. При этом не требуется ведение бухучета, доход определяется количеством наличных денег после окончания сезона. Разбогатеть таким образом чаще всего не удается, т.к. непредсказуемым моментом сбыта сельскохозяйственной продукции является количество одноименного товара, и размещения ее в торговле более реальным является для отечественного торгового ритейла. Заставить продавать отечественные продукты от мелких товаропроизводителей в крупных сетевых компаниях практически не реально. Поэтому подъем отечественного сельского хозяйства напрямую завязан с вопросом, какой будет розничная торговля: иностранная или отечественная, крупная или региональная, заинтересованная в местном товаропроизводителе.
Европейские сельскохозяйственные предприятия из-за высокой конкуренции и нехватки свободных земель часто оказываются просто вынуждены применять вредные для здоровья человека вещества в производственном цикле: в большом количестве минеральные удобрения, стимуляторы роста, генно-модифицированные продукты, достижения генной инженерии. Российское сельское хозяйство пока не столкнулось с такой проблемой и поэтому отечественные продукты питания являются, как правило, более экологичными, чем иностранные. В перспективе это даст преимущество отечественным сельскохозяйственным товарам и на зарубежном рынке, создаст положительный имидж для отечественных фермеров и их продукции.
Еще одной нормой, дающей приоритет отечественным сельскохозяйственным товарам и товаропроизводителям на российском рынке продуктов питания может стать запрет для торговых сетей с участием иностранного капитала на увеличение контролируемой ими доли рынка в суммовом выражении более 20% в каждом муниципальном образовании. Эта норма дает России шанс отвоевать назад отрасль отечественной торговли, которую мы постепенно теряем.
Такая мера позволит защитить российский торговый бизнес, который более заинтересован ставить на прилавки магазинов отечественную продукцию, чем зарубежные торговые сети, которыми до 90% продаваемой продукции закупается у федеральных и интернациональных поставщиков. Поэтому приход крупных торговых сетей негативно скажется на сельском хозяйстве и пищевой промышленности регионов и в первую очередь на местном торговом ритейле. Ведь в региональных экономиках таких развитых стран, как Франция, Италия, Германия, Япония продовольственные товары в основном продаются местного производства. Да и торговые предприятия в этих государствах, несмотря на декларируемую свободу торговли и равенство прав зарубежных и отечественных компаний, никогда не ставились в такие невыгодные условия (по сравнению с иностранными торговыми сетями) в которых сейчас вынужден работать российский торговый бизнес. Правительства развитых государств всегда исходят из приоритета национального бизнеса над зарубежным, гласно и негласно поддерживая местную торговлю, вырабатывая у населения патриотические чувства. Демагогия о свободе торговли должна быть заменена законами регулирования рынка и поддержки российского бизнеса, российского предпринимателя. Мы поздно вступили в существующую мировую экономику и без поддержки государства у нас не будет возможности сохранить и развивать малый и средний торговый бизнес, в котором занята огромная часть населения.
У нас же все наоборот. Любая торговая сеть с участием иностранного капитала в короткие сроки (до полугода) оформляет и строит свои торговые точки, когда местной торговле на это требуется от 2 до 5 лет. Неравная конкуренция и выдавливание из регионов местного розничного ритейла, который является основным буфером в развитии предпринимательства в регионах России (70% малого и среднего бизнеса заняты в торговле и в сфере услуг), резкое снижение доходов, закрытие малых и средних предприятий, кроме всего прочего потянет за собой и другие отрасли региональной экономики (строительство, частично медицину, транспорт, и т.д.) из-за снижения доходов среднего класса.
Кроме того, продвижение крупных торговых сетей в регионы влечет за собой стагнацию местного торгового бизнеса, особенно, малых и средних торговых предприятий. Крупные торговые сети, используя свои конкурентные преимущества: огромные финансовые ресурсы, крупные торговые площади, отработанную десятилетиями технологию торговли, маркетинговые наработки - отбирают у местных предприятий значительную долю рынка. При этом покупатели, не имея значительной экономии в деньгах, часто проигрывают и в качестве покупаемых ими продуктов питания зарубежного производства. Не секрет, что некоторые товары, поставляемые в Россию с территории Евросоюза имеют низкое качество, изготовлены с применением опасных для здоровья веществ, генно-модифицированных продуктов, из мяса животных, выращенных в рекордно-короткие сроки благодаря применению гормона роста и т.д.. Иногда такие товары даже имеют маркировку, означающую, что данный продукт не подлежит реализации на территории Евросоюза.
Местный малый и средний торговый бизнес конкурировать с торговыми сетями не может из-за совершенно разных «весовых категорий». Так, например, сегодня выручка типового торгового центра «Ашан» составляет около 4 млрд. руб. в год, а в месяц – примерно 350 млн.руб. Это соответствует выручке 20 местных торговых центров торговой площадью от 500 до 1500 м2! Очевидно, что с учетом агрессивной ценовой политики федеральных и иностранных сетей, произойдет перераспределение покупательских потоков в их сторону. Располагая огромными финансовыми ресурсами, они могут позволить себе на 1-2 года, для завоевания рынка, понизить цены.
Следствием этого является уменьшение объемов поступлений в местные бюджеты, рост безработицы, снижение количества предпринимателей, деградация сельскохозяйственной и перерабатывающей отраслей в регионах, т.к. предприятиям становится некому продавать произведенную в регионе продовольственную продукцию. Крупные торговые сети не заинтересованы развивать экономику регионов, в которых они работают, развивать иные отрасли экономики, вкладывать деньги в инновационные проекты, в отличие от местного торгового бизнеса, который постоянно инвестирует в свое развитие и, кроме того, стремится диверсифицировать бизнес. Вся прибыль торговых сетей вывозится из России и распределяется среди собственников, которые в основном являются резидентами стран-членов Евросоюза. Таким образом, торговые сети становятся «пылесосом», высасывающим деньги из российской экономики. Местные малые и средние торговые предприятия перестают развиваться, вкладывать средства в другие отрасли региональной экономики. Торговые сети с участием иностранного капитала уже сейчас поставили отечественные перерабатывающие предприятия в очень трудные условия, требуя оплаты «бонусов» за присутствие товара на полках магазинов, устанавливая чрезмерно длительные сроки оплаты поставленного им товара по заниженным ценам, находящимся на уровне рентабельности. Местные товаропроизводители на этих условиях вынуждены работать для поддержания своего бренда. А с увеличением контролируемой торговыми сетями доли рынка эти процессы приведут к стагнации и перерабатывающей отрасли.
Исторически сложилось так, что изначально из всех видов бизнеса самым прибыльным была торговля. Только когда уровень конкуренции в торговле повышался настолько, что прибыльность других отраслей экономики становилась выше, чем в торговле происходит переток капитала в промышленность, сельское хозяйство, медицину и т.д. Однако, это возможно только в том случае, если торговый бизнес по-прежнему приносит прибыль. Иностранные торговые сети, захватывая значительную долю рынка розничной торговли регионов РФ нарушают этот естественный процесс развития отечественных компаний. Малые и средние торговые предприятия в регионах просто не имеют прибыли, чтобы вкладывать ее в другие отрасли экономики, они вынуждены заботиться лишь о своем выживании.
Это доказывает, что значительная часть местной розничной торговли вынуждена будет закрыться. А оставшаяся часть не сможет далее развиваться, платить соответствующие налоги. Исчезнут предпосылки для создания и развития нового бизнеса.
Захват торговыми сетями с участием иностранного капитала значительной доли рынка приводит к уменьшению поступлений в региональные и муниципальные бюджеты из-за сокращения численности местных, более емких по затратам (в том числе по людским ресурсам), средних и малых торговых предприятий. Торговые сети не заинтересованы в развитии территорий России, в которых располагаются их торговые предприятия. Большей долей дохода предприятия является его чистая прибыль, а не налоги, и в субъектах РФ местный малый и средний бизнес инвестирует ее в развитие региона, а иностранные торговые сети, завоевав рынок региона, вывозят эту прибыль к себе домой для завоевания следующих территорий.
Такое неоправданное развитие в регионах крупных торговых сетей подрывает программу развития малого и среднего бизнеса, а также и программу Президента России «2020» по увеличению количества малых предприятий и вовлечению 70% трудоспособного населения в их работу.
И возникает простой вопрос: а зачем вообще России отдавать прибыль другим государствам в самом быстрооборачиваемом и эффективном виде бизнеса – торговле. Лет через 5 местные торговые сети смогли бы покрыть потребность в качественной торговле на всей территории России и без «иностранной помощи».
Как следствие чрезмерного захвата доли продовольственного розничного рынка (более 50%, а по некоторым видам товаров более 70%) торговыми сетями с участием иностранного капитала, на территории России возникает угроза продовольственной безопасности государства. Так, например, можно предположить, что иностранные компании (собственники торговых сетей), представляющие страны-члены Евросоюза захотят повысить стоимость ввозимых товаров пропорционально повышению стоимости продаваемых нами за границей природных ресурсов, угрожая не ввозить продовольственные товары.
Возникает и угроза национальной безопасности России, т.к. одной из серьезных проблем прихода иностранных сетей на региональный рынок станет повышение доли консервированных продуктов или изготовленных с применением глубокой заморозки, «ешек» и заменителей вкуса, которые негативно влияют на здоровье всей нации. В результате этого, через короткий промежуток времени средства, выделяемые на здравоохранение, придется резко увеличивать. Кроме того, если предположить, что страны Евросоюза, входящие в блок НАТО, захотят реализовать план захвата нашей территории, то они могут не проводить прямых боевых действий, легко добившись своей цели путем заражения поставляемых во все регионы России продуктов питания неизвестными до этого веществами, на наличие которых отсутствуют нормы санэпидемнадзора при ввозе. Пока не достигнуто дружеских отношений с Евросоюзом и США вероятности такого развития ситуации исключать не следует. Единственный плюс присутствия торговых сетей с участием иностранного капитала в российской торговле – это внесение в процесс торговли современных технологий. Для этого доля рынка в 20% более чем достаточна.
Но все-таки самой важной угрозой экономической безопасности России со стороны торговых сетей с иностранным участием, является создание препятствий в развитии малого и среднего торгового бизнеса.
Поэтому считаем, что самым значительным моментом в законе о торговле должно быть отражение вопроса регулирования доли рынка торговых сетей с участием иностранного капитала к местной торговле - квотирование - в пропорции 20% к 80% соответственно. Данный норматив квотирования необходимо применить и к уже действующим на территории России торговым сетям с участием иностранного капитала. Это позволит и далее активно развивать малый и средний торговый бизнес в регионах, который в ближайшем будущем перерастет в инновационный бизнес и станет основой экономики России.
Кроме этого, предлагаем рассмотреть возможность ограничить развитие и крупных национальных торговых сетей, которые, используя те же методы и преимущества торговых сетей с участием иностранного капитала, также тормозят процессы естественного развития малого и среднего бизнеса в регионах РФ.

Со своей стороны, мы готовы активно работать над конкретными предложениями по изменению законодательства.

С уважением,
Председатель Совета
Пензенского областного отделения
общественной организации
«ОПОРА РОССИИ»
Член Общественной палаты
Пензенской области О.Ю. Тоцкий

Новости Аналитика Право Об организации Форум Партнеры